凝心聚力　综合治理

全力推进监狱信访工作高质量发展

青海省西川监狱办公室  妥福仁

一年来，西川监狱始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，以国务院新颁发的《信访工作条例》为抓手，全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，紧紧围绕上级工作部署，立足工作实际，弘扬法治精神，厚植规范理念，坚持稳中求进总基调,坚守安全稳定底线，努力打造更高水平的阳光信访、责任信访、法治信访，不断推动监狱信访工作高质量发展，为平安青海建设贡献了监狱力量。2022年，被省委政法委员会（省委平安办）评为全省综治暨平安建设先进集体。

始终坚持学习凝聚共识，强化组织。一是抓思想、强认识。坚持用习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想武装头脑、凝聚共识，认清做好信访工作，对推动监狱高质量发展和确保持续安全稳定的重要性、必要性，用习近平总书记关于做好人民信访工作的一系列重要讲话和重要指示批示精神，抓好、抓实、抓细监狱信访工作，确保监狱发展与稳定。二是提站位、强组织。始终把信访工作作为推动监狱持续全面发展和坚守安全稳定的重要组成部分，把做好监狱信访工作作为最大的政绩，纳入监狱党委重要议事日程研究部署，纳入重点工作任务序列督查督办，纳入重点考核内容推动落实；根据监狱人事调整变动，及时健全完善信访工作组织机构，优化信访工作人才队伍配置，提升信访工作质量。三是勤学习、明职责。坚持集体学和个人学相结合，经常开展人民信访、人民调解内容的学习理解。特别是国务院新颁发《信访工作条例》以来，利用各类会议、专题研讨、法宣在线、学习强国等，通过学习研读、讨论交流、心得体会等方式，进一步明确了新时代新形势对信访工作的总体要求、工作体制、工作格局、处理程序、监督体系等，为抓实做细监狱信访工作，推动监狱高质量发展奠定了坚实的理论基础。四是严制度、强执行。健全完善监狱领导接访下访，利用狱内封闭执行、罪犯亲情接见等时机，广泛开展接访活动，及时有效答复罪犯及亲属的各类疑问和咨询；严格领导干部包案化解工作机制，对监狱重点信访事件，由监狱领导挂牌督办、攻坚处置；严格落实监狱每月矛盾纠纷排查调处会议，深入分析研判预测，明确责任分工，及时有效处置。

始终坚持监狱上下联动，源头治理。监狱信访事件，大多源头在经常性基础性的执法工作中，消除信访事件对监狱的影响，必须从源头抓起。一是强化执法理念。采取“请进来”和自主抓相结合的方式，开展规范执法基础理论知识集中学习、观摩规范化建设纪录片、举行宪法宣誓仪式、举办法律法规知识讲座、开展典型案例警示教育等学习教育培训活动，增强民警队伍规范执法意识，为推进对狱持之以恒规范执法奠定了思想基础。二是强化规范执法。强化底线思维，狠抓民警执法规范、罪犯改造规范，在全省率先将“两个规范”纳入到监管安全考核体系，大力推行民警一日执法规范和罪犯一日改造规范；深入推进规范化监区建设，打造规范典范，完成《警戒具规范使用教学》等4部视频教材，固化执法流程和工作规范，民警执法有依据、有规范、不失衡。三是强化教育改造。持续深化“枫桥经验”青海化工作，采取“一人一档专人负责，一人一策对症下药，先易后难分步攻坚”的方式，对排查出的４０余名罪犯广泛开展矛盾隐患排查和攻坚转化；梳理总结完成《民警个别教育工作指导手册》，深入开展罪犯心理健康教育、团体心理辅导活动，教育人、改造人、挽救人作用进一步凸显。四是强化刑罚执行。将“三个规定”嵌入办案的每一个环节，严格按照法定条件和程序，执行执法同步动态监督工作规定，积极配合检察机关巡回检查，罪犯减刑、假释、暂予监外执行的办案质量进一步提升。归纳编印《案件复查工作办法》和《减刑假释办案工作指引》，建成减刑假释网上办案平台，切实从源头上杜绝执法行为不规范等问题，２０２２年办理罪犯减刑、假释、暂予监外执行案件254件，实现零差错。五是强化处置效率。全面推进让群众“最多访一次”工作，对群众提出的合理合法诉求马上办、简易办、办到位，及时就地解决问题，减少重信重访，切实把信访矛盾化解在早、化解在小、化解在基层，全面提升了监狱信访工作效能。２０２２年以来，监狱信访办接办的１４件信访件，均及时进行了明效处置，信访人也都对处理结果得到了认可。

始终坚持内外综合施策，预测防范。推进阳光信访，展现监狱良好的执法环境和执法形象，需要社会大众的理解和支部，需要与社会力量联防联治。一是强化预防管控。将监狱信访工作作为维护社会大局稳定的一项重要内容，纳入到监狱与驻狱武警、驻地派出所、驻地司法所、驻地政府的“五方”联动机制中，定期召开“五方”联席会议，做到情况互通、隐患共查、问题联治、安全联防。二是强化信访联处。坚持“用维权带动维稳、用化解促进稳控”理念，与社会相关部门联合分析研判，明确矛盾化解责任和化解措施，盯重点、聚焦点、抓落点，协力有效化解信访矛盾纠纷问题，确保了监狱持续安全稳定。近年来，在地方各部门的有力协助下，涉及监狱的原玻璃钢厂、地毯厂临时用工人员因养老保险、工龄认定等事宜反复上访事件，原１０８号院民警职工因棚户区改造回迁等事宜反复上访事件，汉庄村村民私占监狱南侧山坡监管用地等一批较大信访纠纷事件，均得到有效平复。三是强化狱务公开。采取“请进来”“走出去”的方式，利用网络平台、微信公众号、致函等方式方法，向社会公众宣传讲解与监狱相关的法律法规和监狱开展执法工作的内容、法定条件、程序和结果以及罪犯在监狱劳动改造基本情况等，自觉接受社会公众对监狱执法工作的监督；利用罪犯减刑听证宣判会、罪犯亲情接见、监狱开放日等时机，进行狱务公开相关内容的宣讲和解读，展现监狱良好的执法环境，不断提升监狱执法公信力。四是强化舆情管控。采取实地走访与网络检测相结合，着眼重大节日、重要节点、重点人员，适时开展社会走访活动，了解掌握监狱周边民社情动态，了解掌握社会大众对监狱的舆论，了解掌握监狱重点管控人员的动向，针对性做好预测预防，不断完善应急处置预案，提升舆情处置的质效。

信访工作，关乎监狱的安全发展，关乎社会大局和谐稳定。西川监狱将始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以《信访工作条例》为依据，全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，紧紧围绕上级工作部署，立足工作实际，弘扬法治精神，厚植规范理念，奋力推进信访工作高质量发展，为推进“平安西川”建设做贡献，为青海社会大局和谐稳定贡献监狱力量。