我与《信访工作条例》

    ——法治信访在路上 群众利益放心上

共和县人民检察院  晨立拉姆

《信访工作条例》于2022年5月1日起正式施行，这是新中国成立以来制定出台的第一部全面规范信访工作的党内法规，是新时代信访制度改革的标志性成果。而信访制度就像一座桥，一头连着党和政府，一头连着人民群众。我们检察机关控申部门在信访工作中一直以维护群众利益为出发点，在坚持依法处理的基础上，用情服务，用心解难，用力攻坚，扎扎实实做好群众信访工作。信访工作难度大、责任大、压力大，为了把信访这个“冷板凳”坐热，我们总是贴心热情服务、耐心反复解答、细心思想疏导、尽心解决问题，把信访工作做到老百姓“心坎”里。

   “感谢你们，如果不是你们帮我，不知道什么时候才能拿到我的工资。”马某某如此说道。信访人马某某于2021年3月1日进入青海某有限公司上班，该公司拖欠马某某2021年3月至2022年1月工资42880元。于是马某某按照相关程序向我院求助。为了尽快解决马某某反映的问题，我们通过相关渠道了解详细情况，于2022年8月11日上午召开马某某讨薪信访案件公开听证会。党组书记、检察长昂倩主持听证。会议邀请人民监督员、人大代表、政协委员参加公开听证，信访人、本院第三检察部检察官到会参加听证。公开听证的最后，双方当事人抱着化解矛盾、互谅互让的态度表示愿意和解，青海某有限公司代表当场向马某某支付劳动报酬1万元，并承诺剩下的工资将在三个月内全额付清。

本次农民工讨薪信访案件公开听证会的召开是我院对公开听证制度的贯彻落实，通过检察听证和解的方式，邀请各方深度参与，共同探讨解决途径，不仅有效帮助农民工讨回薪酬，成功化解纠纷，避免了矛盾激化，而且有效节约了司法资源和成本，维护了群众的合理诉求，切实保障了农民工合法权益，获得了双方当事人的高度评价。

马某某的案件只是我们信访工作中的一个缩影，《信访工作条例》施行以来，我院持续推进学习宣传贯彻《信访工作条例》走深走实，切实提升以法治思维和法治方式预防和化解信访问题的能力水平：一是群众信访件件有回复。严格落实高检院“群众信访件件有回复”相关制度，所有信访案件均按照规定进行7日内程序性或结果性答复，3个月内办理过程或结果答复制度，答复率达100％。二是坚持检察长接待制度。认真执行首办责任和检察长接待制度，认真对待群众来信和上级部门转办的各类案件线索，坚持做到文明接待，依法受理，及时分流，加强督办，严格按照首办责任制的要求进行处理和答复。坚持和完善检察长接待日程表，切实维护公民的合法权益，消除不利于社会和谐稳定的因素。三是为律师执业保驾护航。在12309检察大厅设立律师接待窗口、律师办案绿色通道、律师阅卷室，同时设置律师接待室，并通过12309检察服务中心接收阻碍律师执业权利的控告申诉案件，做到依法受理、录入系统、案有结论、事有回复，切实保障律师依法行使执业权利。四是加强案件信息公开。为保障人民群众对检查工作的知情权和监督权，进一步深化检务公开，增强检察机关执法办案的透明度、规范执法办案行为，促进公正执法。通过12309检察服务中心网站、电子显示屏等方式公开案件信息，便于群众查阅案件办理情况，五是深入推进控告申诉案件公开听证工作。认真落实《人民检察院审查案件听证工作规定》，深度推进和规范控告申诉案件公开听证工作。坚持“能听证，尽听证”原则，对首次申诉案件，有条件的应当举行公开听证；对重大疑难复杂和久诉不息的信访案件，符合条件的应当举行公开听证。同时邀请人大代表、政协委员、人民监督员、律师等人员参加公开听证，保障公众知情权、参与权、表达权、监督权，着力提升司法决策透明度。六是持续服务保障非公有制经济健康发展。开展涉非公经济控告申诉案件清理和监督专项活动，常态化开展涉非公经济刑事立案监督工作，进一步加大对此类案件的清理和交办督办力度，畅通民营企业绿色服务通道，为民营企业提供法律服务，助推民营企业健康发展，对涉及民营企业的控告申诉案件优先办理、及时答复。七是开展司法救助助推乡村振兴。围绕乡村振兴战略规划，深化拓展司法救助工作，重点对农村地区因案致贫、因案返贫的被害人及其近亲属加大司法救助力度，做到“应救尽救”“应救即救”，定期通报工作进展情况，推动司法救助贯穿司法办案全过程、各环节。建立司法救助与社会救助衔接融合机制，推进多元化、综合化救助，优化救助效果，切实维护当事人合法权益，同时加大宣传力度，让更多群众熟知并接受司法救助。八是积极探索打造“枫桥经验”青海检察版。以12309检察服务中心为平台，开展“法律咨询月月行”“精准普法月月行”等宣传、宣讲活动，有效化解矛盾纠纷，维护和保障农牧民群众的合法权益，加强农村牧区群众的法律意识，切实提高群众的依法维权和依法办事的法制观念，进一步促进乡风文明发展，落实乡村振兴战略，维护社会稳定。九是建立完善工作机制与制度。全面贯彻习近平法治思想，相继制定《重点信访案件领导包案制度》《重大信访信息报告制度》《信访联络员制度》《信访案件监督制度》《领导干部带案下访制度》等，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面提升控申检察队伍思想政治素质。十是让信访群众“最多跑一次”严格落实首办责任制，对每一起信访案件按照“分级负责、归口办理”的原则，及时、准确分流，做到去向明确，责任明确。在办理司法救助、民事监督案件中，对于行动不便的残疾人、患有重病的人、老年人等特殊群体，进行上门提供法律服务和释法说理等一站式服务，窗口部门主动衔接各业务部门，努力做到一次性告知、一次性反馈、一次性满意服务，将问题解决在首次办理环节，落实群众信访“最多跑一次”。在今后的工作中，我院将充分发挥检察职能，主动担当作为，不断拓宽信访案源，积极参与社会治理，真正做到与民同行，为民分忧，切实保障社会弱势群体的合法权益。

道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。信访工作永无止境，作为检察机关控申部门的工作人员，初心如磐，使命在肩，常怀忧民之心，常思扰民之困，更应时时留意、处处留心，诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，坚持用心用情解决群众诉求，合理合法维护群众权益。