作者：刘保成

党中央、国务院印发的《信访工作条例》，彰显着坚持以人民为中心的发展思想，是新时代信访制度改革的标志性成果，为新时代推动信访工作高质量发展提供了制度保障，对于坚持党对信访工作的全面领导，理顺信访工作体制机制，进一步加强和改进新时代信访工作，具有重大现实意义和深远历史意义。全省信访系统要把学习宣传贯彻《信访工作条例》作为首要政治任务和长期战略任务，在学做结合、学以致用上下功夫，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，进一步创新思路理念、体制机制、方式方法，不断提高信访工作专业化、法治化、信息化水平，努力推动青海信访工作高质量发展。

要牢牢把握信访工作的政治属性。信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是党和政府了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的重要窗口，具有鲜明的政治性、人民性。必须牢固树立“信访工作首先是政治工作、信访部门首先是政治机关”理念，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要论述，严格执行《信访工作条例》，进一步坚持和加强党的全面领导，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把政治建设摆在首位，推动党建与业务深度融合，把旗帜鲜明讲政治贯穿到信访工作的各方面全过程，以实际行动捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保信访工作始终沿着正确的政治方向前进。

要牢牢把握信访工作的人民属性。始终坚持以人民为中心，树牢“人民信访为人民”的理念，着力夯实信访工作基层基础，注重关口前移、源头治理，坚持好发展好“枫桥经验”，聚焦解决群众的“急难愁盼”，部署开展集中化解信访突出问题“百日攻坚”行动，持续推进“治理重复信访、化解信访积案”专项工作，发挥好基层解决信访问题的责任主体作用，积极探索“党建+信访”“互联网+信访”“最多访一次”等方式，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，规范信访业务，将调解工作前移到矛盾纠纷发生的最初期、最基层、最前沿，推动及时就地解决信访问题，努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态和事发当地，避免小问题拖成大问题、一般性问题演变成信访突出问题。

要牢牢把握信访工作的系统属性。信访工作是一项系统工程，必须抓系统、系统抓，核心是落实信访工作责任制。要持续推进信访制度改革，建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，统筹推进各级信访工作联席会议体制机制建设，坚持信访联治、矛盾联调、工作联动，加快构建党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作新体制、新格局，压紧压实各级各部门信访工作主体责任，建立信访工作督查督办、科学考评机制和责任追究制度，推动落实各级党政领导干部接访下访、包案化解制度，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，织密层层有人抓、事事有人管的信访工作网络，以条块结合、协调联动的整体合力来化解矛盾、防范风险。

要牢牢把握信访工作的法治属性。运用法治思维和法治方式化解矛盾、解决问题是信访工作的重要标准和工作导向。要深入贯彻习近平法治思想，树牢法治在化解社会矛盾中的主体地位，树牢法律在解决矛盾纠纷中的权威地位，正确处理维权与维稳、治标与治本的关系，切实把信访纳入法治化轨道，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会共识。加强对信访群众的法治宣传教育，创新法治宣传教育方式，持续深化“法律七进”活动，开展多层次法治创建活动，运用典型案例以案说法，引导群众以理性合法的方式表达诉求。落实“三到位一处理”的要求，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、调解、疏导等办法，依照法定程序和诉访分离制度规定受理、交办、转送和督办信访事项，积极协调处理重要信访问题，下气力把信访突出问题处理好。

要牢牢把握信访工作的时代属性。大力推进网上信访工作，是走好网络群众路线的生动实践，也是深化信访工作制度改革的迫切需要。适应时代发展需求，必须积极拓宽网上信访渠道，充分发挥网上信访公开透明、快捷高效、便于监督的优势，为群众反映诉求、提出意见建议提供便捷途径。要推动《青海省网上信访工作的若干措施》《青海省网上信访事项办理1515制度》等措施落地，推广运用网上信访代理服务等经验做法，创新信访网上投、事项网上办、结果网上评、问题网上督、形势网上判“五个网上”的阳光信访新模式。信访干部要学网、懂网、用网，坚持走好网络群众路线，做到网上察民意、网下解民忧，积极回应群众关切、及时解决群众诉求，进一步提升群众的满意度和获得感，真正把网上信访平台打造成“网上群众之家”。

（作者为青海省信访局局长）