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坚持和发展新时代“枫桥经验” 创新基层社会治理方式方法--西宁市乡镇(街道)信访工作联席机制全覆盖

 2021年以来,西宁市信访局坚持和发展新时代“枫桥经验”,探索创新信访矛盾多元化解模式,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道,以市域社会治理现代化试点为契机,指导推动县区把信访工作联席会议的工作网络延伸到乡镇(街道),扎实推进乡镇(街道)信访工作联席机构设立,压实工作责任,前移化解关口,进一步推动基层社会治理实效,奋力开创新时代西宁信访工作追赶超越新局面。

一、多措并举,抓实全市乡镇(街道)信访工作联席机制。一是高位推动。全面贯彻落实国家、省信访局关于在乡镇(街道)建立信访工作联席会议机制的部署要求,西宁市信访联席办制定印发《建立乡镇(街道)信访工作联席会议机制意见的通知》,进一步明确联席会议机构设置、成员构成、场所建设、工作制度等标准和要求,对乡镇(街道)信访工作进行全面统筹协调和指导,做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。目前全市各县区75个乡镇(街道)信访工作联席机构设立全覆盖,构建了源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置、上下联动、齐抓共管的社会矛盾综合治理局面。二是统一标准。各县区结合实际制定相应实施方案,统筹安排具体工作,成立了以乡镇(街道)党委书记为牵头召集人,纪检监察、综治、司法等部门负责人,以及各村居(社区)书记为成员的乡镇(街道)信访工作联席会议领导小组,乡镇(街道)信访联席会议办公室设在社会综合治理中心,中心主任担任联席办主任,确保乡镇(街道)有信访主管领导、有专兼职人员、有固定接待场所、有畅通信访网络、有制度机制保障。三是督导落实。市信访联席办协调县区信访部门工作力量,统筹协调、科学调度,对乡镇(街道)建立信访联席会议制度的相关工作予以协调沟通、跟踪督导,宣讲建立乡镇(街道)联席会议制度的必要性和重要性,要求做到“四定”,即定召集人、定专人、定方案、定场所,切实做到有人管事、有人办事、有人担事,为有效化解信访问题夯实基层基础,推动乡镇(街道)联席办高标准、高效率实体化运行打下了坚实基础。
二、整合资源,探索创新信访矛盾多元化解新模式。一是充分发挥市县(区)乡镇(街道)信访工作联席会议作用,探索运行“联席办吹哨、部门来报到、圆桌会议定”的现场办公模式,遇到疑难复杂的信访问题,根据需要及时召开信访工作联席会议研究解决办法,整合各有关部门资源力量,切实推动信访工作大家做,信访事项大家办,信访难题大家解,有效破解信访事项“空转”问题,强化解决信访突出问题的工作合力,推动形成信访联治、矛盾联调、工作联动、多元化解的共建共治共享社会治理新格局。二是注重发挥基层党组织、群众自治组织作用,推进民事民议、民事民办、民事民管,调动社会各方面力量参与信访工作,各村(社区)加强网格化管理模式,完善信访网格员队伍,以乡村振兴工作队、各村委会和各村民小组干部为主体,发挥村警、老党员老干部和社会乡贤、志愿者服务作用,参与矛盾纠纷调处化解,服务农村经济社会建设,让群众的操心事、烦心事、揪心事能够及时发现、及时解决,把矛盾防范在未发、化解在初始、处理在源头。三是总结固化已有“三级联动”“邻里牵手”“访调对接”等经验做法,继续深入总结提炼推广基层社会矛盾化解的实践成果、经验做法,健全完善长效工作机制,做到经验可复制、效果可持续、工作上水平,城东区“一站式矛盾纠纷调解服务”中心、城西区文汇街道“周六联席会”和通海路街道“线上微治理线下做宣传”矛盾调处机制、城北区大堡子镇和马坊街道办事处“乡贤评理堂”平台、湟中区上新庄镇“马上帮”大数据综合服务平台等基层治理模式在各地积极推广,有效提升了基层社会治理水平。
三、压实责任,加强部门建设化解突出问题。一是深入开展“全国信访工作示范县区”创建活动,对标对表评选标准,扎实推进创建工作,统筹基层社会治理资源力量,及时有效化解矛盾纠纷,形成融合联动、高效运转的矛盾纠纷多元化解共治新局面,推动信访工作走向专业化、法治化、信息化轨道,在体制机制上织成“一张网”,形成最大工作合力,着力推动新时代信访工作高质量发展。二是推动信访突出问题化解,层层夯实涉事部门单位协调、化解责任,妥善解决群众合理合法诉求,网上信访占比大幅上升,工作质效显著提升,信访秩序持续好转,总体形势平稳向好。三是关注各级党委政府重大决策部署落实和信访突出问题新动向新变化,定期对来信、来访、网上信访情况进行集中研判,及时了解、真实反映利益相关方和社会公众对决策事项的意见建议,从源头上预防和减少信访问题发生。四是加强信访部门自身建设,着力打造更高标准更高水平的“人民满意窗口”,深入推进信访干部能力建设,强化信访干部教育培训和实践锻炼,不断提高党员干部政治素养,着力打造一支忠诚可靠、恪守为民之责、善做群众工作的信访干部队伍,为做好新时代信访工作提供坚强组织保障。