青海省信访局 关于2023年法治政府建设工作的报告

省人民政府：

2023年，省信访局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察青海重要讲话、重要指示精神，深入宣传贯彻实施《信访工作条例》（以下简称《条例》），全面推进信访工作法治化，全局干部自觉运用法治思维和法治方式谋划、开展信访工作，全力服务保障党和国家工作大局，切实维护群众合法权益，法治政府建设工作推进有力，取得良好成效。

一、主要做法及成效

（一）加强组织领导，深入学习习近平法治思想。加强党对法治政府建设的领导，将深入学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务抓实抓紧。一是严格落实“第一议题”制度，落实局党组、理论学习中心组、局党组会、局长办公会专题学法制度，将习近平法治思想纳入全年学习计划，年内集体学习《习近平法治思想学习纲要》和习近平在第十个国家宪法日之际作出的重要指示精神，引领领导干部学深悟透习近平法治思想，进一步锤炼法治思维，增强依法行政意识。二是落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。党政主要负责人统筹指导和督促实施信访系统“八五”普法、法治机关建设、信访法治化等方案，研究制定我局《2023年推进信访法治化工作要点》，稳步推动各项重点任务落实、落细、落好，切实将党的领导贯穿到法治政府建设工作各方面全过程。三是将落实法治政府建设年度报告制度作为推进法治政府建设、深化法治政府示范建设的重要举措，执行《青海省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作方案》，建立全局领导干部年度述法制度，实现全局各级领导干部年度述法全覆盖，营造了良好的学法、用法、守法、普法氛围。

（二）注重科学谋划，不断健全信访工作体制机制。认真贯彻落实《条例》，持续优化体制机制。一是以推进《条例》落实年为契机，从省情、信访实际出发，研究出台《青海省各级领导干部接访、下访、包案化解信访突出问题实施办法》《关于充分发挥信访工作联席会议机制作用及时有效化解信访突出问题的意见》《关于开展信访突出问题攻坚化解方案》等一系列事关全省信访稳定的根本性、长远性、基础性举措，建立6个大项23个具体机制，进一步理顺关系、明确职责、汇聚合力、激发动力，信访工作“四梁八柱”支撑更加有力，融入、推进社会治理体系和治理能力现代化更有章法、更显成效。二是修订完善《青海省网上信访事项办理“最多投一次”制度》《青海省信访局“人民网”省长信箱办理工作制度》《青海省办理群众来信工作规则（试行）》《青海省接待群众来访工作规则》《青海省信访局重复信访事项处理工作办法》《青海省信访督查工作办法》等一系列配套政策措施，信访工作制度进一步完善。三是分别与省委组织部、省委巡视办、省纪委监委机关、省国家安全厅4个部门建立干部监督工作联席会议机制、巡视巡察协作机制、违法违纪信访信息沟通机制、涉信访领域国家安全协作机制“四大监督机制”，有效贯通干部监督、巡视监督、纪检监督与信访监督。省信访工作联席会议办公室充分发挥机制作用，召开联席会议全体会议、责任落实调度会、重点工作推进会、信访事项协调会等各类会议40余次，有力推动形成了齐抓共管合力。

（三）做到未雨绸缪，高质量推进信访工作法治化。全面深入推进信访工作法治化。对标中央“五个法治化”“四个到位”工作要求，省联席办、省信访局进位担当、自我加压，在我省未列入全国试点的情况下，结合实际、先行先试，与全国同步开展试点工作，研究制定方案，确定11个试点县（市、区），印发信访工作法治化“路线图”和工作指南，明确27项具体措施。各地将推进信访工作法治化作为贯彻落实《条例》的具体行动，紧扣“受理办理信访事项依法规范运行，人民群众信访行为依法有序理性”的目标，一体推进信访工作预防、受理、办理、监督追责、维护秩序“五个法治化”，一体落实转办督办、按时处理、问责追责、依法查处“四个到位”，以信访工作“质”的提升推动矛盾纠纷“量”的消解，信访工作权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意的局面进一步形成。改革和完善信访听证制度，积极研究探索信访代理办法，确保当事人充分表达利益诉求，努力做到信访人“事心双解”。

（四）丰富内容载体，不断加强法治宣传教育。将法治宣传教育作为全年重点工作，狠下功夫，多措并举。一是大力开展《信访工作条例》落实年活动，会同省委全面依法治省委员会守法普法协调小组、省司法厅举行信访法治宣传月活动启动仪式，举办广场集中宣传、书法作品展、文艺演出、主题征文等多种形式宣传活动，引导群众依法信访、有序信访、文明信访，规范信访秩序。二是结合信访业务培训，将习近平法治思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想、民法典以及依法逐级走访纳入培训的重要内容，有效提升了全省信访干部的法治思维和通过法治方式解决问题的能力。三是积极对接媒体、报社，拓宽宣传面，在人民日报、光明日报、法治日报、精神文明报、青海日报、青海法治报、央广网、国家信访局门户网、青海新闻网以及公益短信平台等多种平台宣传报道信访办理经验做法，让更多干部群众了解信访事业，让群众感受到信访工作法治化带来的新变化，法治宣传取得了实实在在的效果。

（五）维护群众权益，全面依法化解信访问题。始终坚持人民至上，坚决维护群众权益。一是健全信访积案化解常态长效机制，制定具体实施方案，组织开展信访突出问题攻坚化解活动，针对历史积案和特殊疑难信访问题，建立专项工作交办事项、省级挂牌督办事项等“四个台账”，采取统筹谋划攻坚、压实责任攻坚、一线领办攻坚、条块联动攻坚、强基固本攻坚“五个攻坚”做法，实行“周调度、月通报、季评估、年考核”和“每周一调度、两报表，每月一通报”机制，推动大量信访突出问题“案结事了”。二是将信访突出问题化解纳入省委省政府督查范围，首次逐月对各地区信访工作进行全面评估，评估情况直通市州委书记，推动各级党政主要领导专题研究，带头领包疑难复杂信访事项，强力推动问题化解。三是在城乡建设、劳动保障、涉法涉诉等十个重点领域信访问题开展专项治理，形成攻坚化解突出问题典型案例，合力推动信访突出问题有效化解，2023年全省信访事项及时受理率99.9%、按期答复率98.2%、群众满意率96.2%。218件跨度长的历史积案得到化解，国家信访局交办的第三批257件信访积案化解率在全国名列前茅。四是学习践行“浦江经验”，制定印发《关于学习运用“浦江经验”进一步推动领导干部接访下访下基层解决信访问题的通知》《关于省委省政府领导接访下访包案化解信访突出问题的通知》，协调省委省政府领导干部包案化解信访突出问题，推动领导干部接访下访成为常态。全年各级领导干部共接访下访1898次、接待群众3490人次、推动化解信访事项919件。

（五）广泛开展普法宣传活动。严格落实信访领域普法工作责任，进一步加强《条例》和信访工作法治化宣传，进一步强化群众法治意识，在全社会树立办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的正确导向。