青信发〔2021〕28号

青海省信访局关于印发

《青海省网上信访事项办理1515制度》的通知

各市（州）信访局，省直机关各单位、各人民团体办公室（信访办）、省属大型企业办公室（信访办）：

现将《青海省网上信访事项办理1515制度（试行）》印发给你们，请遵照执行。

                             青海省信访局

                     2021年7月5日

    （发至县）

青海省网上信访事项办理

1515制度（试行）

第一条  为进一步深化信访工作制度改革，推动网上信访事项分类分流快办快结，优化机制提升质效，更好地发挥信访工作在社会治理中的服务和保障作用，将“我为群众办实事”要求落实落地，根据《信访条例》、国家信访局《信访事项网上办理工作规程》和《信访事项简易办理办法（试行）》规定，制定本制度。

第二条  网上信访事项办理1515制度是指针对诉求复杂程度较低及紧急信访事项，信访部门在接到网上信访事项后，1个工作日内转送有权处理地区或部门，有权处理地区或部门5个工作日内做出是否受理决定，受理后15个工作日内办结，最大限度简化办理程序、压缩办理时限，更加快速高效地受理、办理。

第三条  列入1515网上信访事项办理应当遵循“精准分类、繁简分流、便民高效、快办快结、依法依规、注重质量”的原则，确保网上信访事项有序流转、力量资源合理调度，形成信访部门协调督办、有权处理部门或单位主责主办的工作机制。

第四条  下列网上信访事项适用1515制度办理：

（一） 紧急信访事项：即时办、当日办；

（二） 简单信访事项：马上办、一次办；

（三） 一般信访事项：快速办、加速办。

第五条  各类信访事项界定：

（一）紧急信访事项：指涉及群众日常生产生活，时效性强，可能影响或损害群众合法权益，造成群众财产损失或引起社会秩序混乱的紧急信访事项，信访部门协调有权处理机关办理时坚决做到急事急办、特事特办，安排专人负责迅速办理到位。

（二）简单信访事项：指信访诉求单一、事实清楚、责任明确、政策依据准确、争议不大、易于解决和行政机关已有明确承诺或结论的信访事项，信访人提出咨询或意见建议、表达感谢，可以即时反馈的信访事项，信访部门在协调有权处理机关办理时应快速受理、快速回应、快速办理。

（三）一般信访事项：指信访诉求较多且诉求基本事实清楚，以某项信访诉求为主，其他诉求由主要诉求关联或衍生，在解决主要诉求后其他诉求相应解决或信访人不再信访。信访部门在协调有权处理部门办理时要精心调查研究、精心制定对策、精心协调化解，做好政策解释、法律宣传、思想疏导、困难帮扶工作，确保案结事了、事心双解。

第六条  下列网上信访事项不适用1515制度办理：

（一）国家信访局转送的非最多访一次信访件，其他国家部委转送的信访件；

（二） 信访人诉求可能不合理、对诉求可能不予支持的；

（三）已经进入或依法可以通过法定行政程序处理的；

（四） 涉及多个责任主体或集体联名网上信访的重大、复杂、疑难等不能短期内解决的；

（五）涉及信访诉求较多，短期内难以核实查证的。

第七条  网上信访事项是否适用1515制度办理，由省信访局做初步界定，协同属地属事单位会商后做出决定。县级以上信访工作机构和上级行政机关可以提出1515办理建议。

第八条  对紧急信访事项，可以当即处理的，应当即告知信访人。除信访人要求出具纸质受理告知书的，可以当面口头或通过信访信息网络、电话、手机短信等快捷方式告知信访人。办理后3个工作日内录入信访信息系统。

第九条  对简单信访事项，有权处理的行政机关应当在收到之日起3个工作日内决定是否受理并告知信访人。受理后10个工作日内办结，并完成录入信访信息系统。

第十条  对一般信访事项，有权处理的行政机关应当在收到之日起5个工作日内决定是否受理并告知信访人。受理后15个工作日内办结，并完成录入信访信息系统。

第十一条  对按照1515制度办理的网上信访事项，省信访部门通过信访信息系统转送时标注“1515·最多投一次·紧急（简单、一般）”，各级各部门在受理后要努力做到让群众“最多投一次、一次就满意”。

第十二条  有权处理的行政机关在办理过程中，发现不适用1515制度办理或未妥善解决的，应当向省信访部门反馈情况、说明理由，并经本机关负责人批准，按《信访条例》规定的普通程序继续办理。

按《信访条例》规定的普通程序继续办理的网上信访事项，办理时限从省信访部门转送之日起计算。

第十三条  省级信访部门对1515制度落实情况组织开展统计汇总。每月统计汇总一次各地各部门相关数据信息，掌握工作动态，及时查漏补缺。

第十四条  省级信访部门对1515制度落实情况组织开展定期通报。每年通报一次各地各部门的统计数据，提出加强和改进的意见，并抄送各市（州）主要领导。

第十五条  省级信访部门对1515信访事项落实情况组织开展会商协调。针对一般类别信访事项，市（州），县（区、市）及时召集相关责任单位会商研究，制定化解措施。对落实中发现本级难以解决的“三跨三分离”事项，及时报请省信访部门加强协调，推进问题解决。

第十六条  省级信访部门对1515制度落实情况组织开展督查督办。省级信访部门采取网上督办与实地督办、发函督办与约谈督办、短信督办与电话督办相结合方式，对列入1515制度的事项及时督查督办。对超期未办结或解决不到位，群众不满意、办理不规范的信访事项，按照《信访条例》三项建议权，提请当地党委政府依法依规追究责任。

第十七条  省级信访部门对1515制度落实情况组织开展考核评定。将1515网上信访事项办理制度落实情况列入年度考核一项重要内容，并把年度通报、日常督查督办发现问题整改情况作为考核的重要依据，推进从年终一次性考核向定期常态化考核转变。

第十八条  县级以上信访工作机构和行政机关应当对1515网上信访事项制度落实情况加强指导和监督，对适宜办理网上信访事项推诿拖延，或者办理程序不合法合规损害信访人权益的，要督促限期改正；造成严重后果的，依法依规追究信访工作责任。

第十九条  本制度由省信访局负责解释。

第二十条  本制度自2021年8月1日起施行。