青海省信访局关于贯彻落实
全国办信工作现场交流会情况的报告
青信发〔2016〕4号

        根据全国办信工作现场交流会精神和国家信访局《关于开展信访信息录入“百日会战”的通知》（国信发〔2015〕20号）要求，我省及时组织召开信访形势分析会，迅速安排部署，着力加强初信办理，规范办信工作基础业务，较好地贯彻落实了会议精神。现将主要情况报告如下：
        一、领导高度重视，全面落实会议精神
       全国办信会结束后，我们立即将会议主要精神向省政府分管领导作了汇报，省政府领导高度重视，对学习贯彻会议精神提出了全体要求。11月27日，青海省召开全省信访形势分析会，组织省信访工作联席会议成员单位、省直有关部门、部分群团组织和企事业单位、市（州）及县（市、区、行委）党委或政府分管信访工作的负责同志和信访部门主要负责同志学习贯彻全国办信工作现场交流会精神。会上，省信访工作联席会议召集人、副省长高华强调，要全面贯彻落实中央十八届五中全会和省委十二届十次全委会精神，全力打造“阳光信访”，全面落实“责任信访”，全心推行“法治信访”，切实维护群众合法权益，为青海十三五大发展营造和谐社会环境做贡献。省信访工作联席办主任、省政府副秘书长、信访局长马骥同志总结了全年办信工作，分析了当前信访形势，并对下一步信访工作尤其是岁末年初的信访重点工作和两节两会期间的信访工作做出安排。
       二、强化工作责任，规范办信基础业务工作
      根据全国办信工作现场交流会精神，结合国家局开展的信访信息录入“百日会战”，我们从规范办信基础业务入手，全面推行精细化办信。一是完善制度。随着社会各项事业的不断发展，社会内部矛盾不断突显和新问题的层出，我省现行的《青海省处理群众来信工作规则（施行）》在实际工作中显得不足，不适应，需进一步完善。在认真梳理、广泛征求各地区、各部门意见建议的基础上，对现行的《青海省处理群众来信工作规则》进行了修订和完善，细化来信受理、转送、交办、督办规则，从制度上及时有效解决群众合理诉求的办信机制，进一步明确责任单位和办理人员办理来信的工作要求，以及信件转办流程中各级各部门的责任，从而更好地指导全省办信工作更加规范化、法制化。二是应录尽录。根据国家信访局信访信息录入“百日会战”要求，为全力做好应通尽通，应补尽补，应录尽录工作，实现我省信访信息系统信访形式、业务流程、数据信息的全覆盖，成立了由省政府副秘书长、省信访局局长马骥为组长的省信访信息录入“百日会战”活动工作领导小组，加强对此项活动的领导。各地区也相应成立了领导组织机构，实行主要领导负总责，分管领导具体抓，一手抓系统应用培训，一手抓信息录入，省局先后分5批对全省县级以上信访部门主管领导及工作人员，省直各单位信访工作人员集中进行信访系统业务培训。为如期完成国家信访局信访信息录入“百日会战”工作中对我省2015年来信的全部录入任务，我们于2015年12月上旬开始采取以岗代训、跟班学习的方式，分4批对各市、州、县（区、行委）信访部门工作人员信访信息系统应用技能岗位培训，选派市、县两级信访部门工作人员到省信访局有关岗位进行学习培训，通过以点带面、以工代训等方式，带动了本地区信访信息系统应用有效运转，实现了省信访局与国家信访局，各市、州、县（区）信访信息系统互联互通，信访事项网上流转，使信访工作更加便捷高效，公开透明，减少各级对同一信访事项重复受理、办理，进一步提高信访事项办理的质量和效率。截止1月10日，我们培训有权处理信访事项的单位730家余家（包括省、市、县人民政府及组成部门和直属机构，群众团体，科研院所，国有大型企业，乡镇人民政府），共计1100余人次；全省录入信访件32297件，其中省级录入7215件，市（州）级录入6979件，县级录入1103件。三是注重初信办理。认真贯彻落实《关于进一步加强初信初访办理工作的办法》，在全省推行初信初访首办责任制。把阅处初信作为重点，严格按照《信访条例》规定的时限要求，及时受理、认真办理、按期办结。加大初信办理的转送、交办力度，做到准确转送交办，减少中间转处环节，努力提高初信一次性办结率，推动及时就地解决群众合理诉求。首先，在办理过程中，与信访人及时进行沟通，了解信访人所思、所想、所求，使信访人真正感受到信访诉求“有人问、有人听、有人管”，对信访人所反映的问题，有理或部分有理的，尽快予以协调解决；对受政策和条件所限一时无法解决的，耐心细致地向信访人解释，取得信访人的理解；对提出过高条件和无理要求的，积极开展疏导教育工作。其次，加大初信办理的转送、交办力度，只有解决好初信的办理，才能避免重复信访甚至联名信访。再次，我们进一步增强服务意识，提高服务质量，对于办信工作中出现的问题及时纠正，重视信件办理反馈工作，提高复信质量。由于办信工作人员更换频繁，办理信件时在语言规范、上报答复文件格式等方面经常出现差错，甚至在答复的文件中出现贬义词。对于这些问题，我们及时加以纠正，或是在电话中指出，或是让办信人员来我处进行当面指导，使新手从实践中学习，从实践中改正，从而努力提高工作水平。
       三、注重贯彻落实，加强督导检查
       一分部署，九分落实。为全面贯彻落实全国办信工作现场交流会精神，我们对各地区、各部门在办信工作中存在的问题和薄弱环节，进行了梳理，建立台账，针对重点问题、疑难问题，由局领导亲自带队督办，加大了督办的力度，收到良好的效果。我们制定下发了专项督查方案，督导组在数九寒天踏冰冒雪深入到草原牧区、田间地头专项督查。期间，督导组采取比对数据、查看纪录、调阅档案、上门办班、约谈领导等方式进行督导，及时掌握工作进展情况，督促整改薄弱环节，统筹推进整体工作，以考核到位推动工作到位，确保会议精神得到全面贯彻落实。同时，我们加强倾向性、苗头性信息,行动性、群体性信息，政策性、普遍性信息的综合分析，坚持每月汇总重要信息制度，及时向党委、政府报告，定期全省通报来信办理情况，充分发挥参谋助手作用。10月1日，青海省信访信息系统建成后，我们充分利用这个平台，开通人民建议征集栏目，倾听人民群众的呼声，努力搭建政府和人民群众之间的桥梁。
       总结我省办信工作，虽然取得一定成效，但与兄弟省份相比还有不少差距，特别是在来信信息的综合分析和网络系统运用工作中还需要进一步加强。下一步，我省将按照国家信访局要求，进一步加强办信业务培训和办信业务基础工作，不断提高办信质量，切实维护人民群众的合法权益，为促进我省经济又好又快发展营造和谐稳定的社会环境。

                                                                               2016年1月20日