青海省信访局党支部关于

落实党组织结对共建帮村党员干部

结对认亲帮户“双帮”工作机制的方案

各党小组：

为认真贯彻落实省委十二届九次全会和省委扶贫开发工作会议精神，扎实抓好“结对帮扶到村到户”工作，进一步加快扶贫攻坚进程，根据省委组织部《印发〈关于从严落实党组织结对共建帮村党员干部结对认亲帮户“双帮”工作机制的方案〉的通知》（青组〔2016〕1号）和省政府办公厅党组《印发〈关于开展党组织结对共建帮村党员干部结对认亲帮户“双帮”工作机制的方案〉的通知》（青政办党〔2016〕10号）精神，结合本局和共建帮扶村实际，制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会、省委十二届九次全会和省委扶贫开发工作会议精神为指导，紧紧抓住中央实施精准扶贫的重大机遇，按照“党组织结对共建帮村、党员干部结对认亲帮户”的要求，落实“规划到户、责任到人”工作责任制，以增加贫困农户收入和改善全村发展环境为目的，以实现共同富裕为最终目标，坚持分类指导、分类施策，切实做到精准化识别、针对性扶持、动态化管理，努力促进大通县石山乡上丰积村经济持续健康发展，为实现全面脱贫目标奠定坚实基础。

二、共建村基本情况

上丰积村地处大通县东南部，距县政府所在地桥头镇24公里，海拔2490-3480米，年平均气温1.5摄氏度，无霜期85天，年均日照时间2450小时，年均降水量450毫米，雨热同季，春旱频率较高，土壤为栗钙土，纯旱地，无灌溉水源，大田作物一年一熟，以种植小麦、油菜为主。全村分为二个自然村，全部为回族群众，村内有清真寺1座。现有农户112户，总人口498人，劳动力228人。全村耕地面积778亩，人均耕地1.56亩。2015年村经济收入317.08万元，人均纯收入6689.16元。全村有危房户2户，低保户5户，五保户3户，建档立卡贫困户43户183人，经第一阶段精准识别，现确定贫困户33户145人。

村两委组织健全，“两委”班子成员8人，其中村党支部委员5人，村委会委员5人，“两委”班子平均年龄45岁，全村共有党员25人。

三、基本原则

（一）全员参与，全部覆盖。局党支部结对上丰积村党支部共建，按照“局领导帮扶最困难贫困户、处室负责人帮扶较困难贫困户、一般干部职工帮扶一般贫困户”的结对原则，做到在职干部职工全部覆盖村33户贫困户，使每个干部职工有责任、有任务，每个贫困户有结对认亲帮扶干部职工。

（二）持续用力，帮扶到底。坚持做到“治贫、治弱、治乱”任务不完成，责任不脱岗。干部职工原则上一经确定无特殊情况不做调整，结对期限以帮扶对象真正脱贫为准，坚持做到治贫任务不完成，责任不脱离。

（三）统筹兼顾，相互补充。此次未参与结对的干部职工要积极了解村基本情况，做到“有钱出钱、有力出力”，形成全员参与、全力扶贫的良好局面。期间因结对干部职工调离、退休等因素影响“双帮”工作的，由未参与结对的职工及时补充，接续帮扶，直至帮扶对象脱贫。

四、主要任务

（一）局党支部的主要任务。深入上丰积村了解脱贫攻坚进展情况，与扶贫（驻村）工作队及村“两委”一道，立足实际找问题、理思路、引项目、筹资金，强组织、建队伍，除隐患、促和谐，帮助推动精准扶贫、按期实现脱贫。局党支部每年深入上丰积村开展共建、帮扶工作不少于4次。

（二）干部职工的主要任务。一是做到常来常往，访民情。不定期到结对认亲贫困户家中，与群众同吃同住同劳动，拉家常、谋脱贫，了解结对户思想动态、家庭状况、党的强农惠民政策落实情况，以心换心增进亲情。二是开展三个“讲透”，顺民意。用群众的语言和身边的故事，讲透党的强农惠农富民政策，引导群众摈弃“等靠要”思想；讲透党的民族宗教政策和法律法规，引导群众遵纪守法，自觉维护民族团结；讲透社会主义核心价值观和“五星级”文明户创建相关精神，引导群众讲文明树新风除陋习。三是坚持六个“必访”，解民忧。做到结对户有重病住院必访、有婚丧嫁娶必访、有子女辍学必访、有意外灾害必访、有思想异常必访、重大节假日必访，力所能及地帮助解决生产生活中的实际困难。

（三）记好结对工作民情日记。党支部成员和结对帮扶的干部职工每年到结对户家中开展工作不少于2次，民宿1晚以上。要深入接地气，识民情，详细记载结对认亲基本情况表和结对认亲卡，撰写民情日记，积极为帮扶群众做实事、办好事。

五、相关要求

（一）加强组织领导。局党支部成立由书记为组长、副书记为副组长、支部委员和各处室负责同志为成员的“双帮”工作领导小组,办公室设在驻村扶贫工作队，主要负责领导小组及办公室日常各项工作，落实“双帮”工作台账建立、信息报送、有关事宜协调等工作。各处室负责同志是本处室落实“双帮”工作机制的第一责任人，要亲力亲为，带头结对认亲帮户。要统筹好本处室日常工作与“双帮”工作，做好本职与“双帮”两不误。

（二）强化督查考核。局党支部将不定期开展“双帮”工作情况自查，发现不足，完善措施。结对帮扶干部职工要及时总结工作中务实管用的好做法、好经验、典型事例。对敷衍塞责、推诿扯皮、不帮不问、搞形式主义的干部职工，由局领导进行诫勉谈话，无明显改善的按相关规定严肃处理。领导小组办公室要加强督查指导，对发现的问题要及时反馈局党支部和局领导，提出整改措施和时限要求。“双帮”工作开展情况将作为干部职工年度考核及评先评优的重要依据。

（三）建立工作台账。领导小组办公室和结对帮扶干部职工要建立共建帮村、认亲帮户管理台账，详细记录工作开展情况。其中，干部职工结对认亲基本情况表（附件3）由结对帮扶干部职工本人填写一式两份，一份本人留存，一份交局办公室备案；干部职工结对认亲卡、贫困户留存结对认亲卡（附件4）由结对帮扶干部职工填写留存，年底统一收回，作为督查考核的重要依据。

青信党〔2016〕4号