2025年以来，祁连县面对牧区治理半径长、服务触角短、社会矛盾复杂多元的新形势与新挑战，坚持党建引领，紧扣中心工作，积极探索并深化运用“五步诊疗工作法”。该方法通过系统化、流程化的“预诊、约诊、坐诊、会诊、复诊”五个关键环节，推动基层社会治理从被动应对转向主动预防，从末端处置迈向源头治理，有效破解了一系列治理难题，为平安祁连建设提供了坚实保障。
“预诊”先办，筑牢源头预防“防火墙”。祁连县聚焦风险前端防控，推动治理重心与力量前置。一是构建立体摸排体系。线下整合基层网格员、村（社区）干部、党员中心户及“马背调解队”“老书记调解室”等力量，常态化下沉牧区草场、居民家中倾听民意；线上创新打造“千岗万哨”综合治理平台，方便群众以扫码等形式随时反映问题，实现对社情民意、网络舆情的动态监测与限时处置。二是强化预警干预。统筹信访、乡镇排查及部门共享数据，2025年以来共收集各类矛盾纠纷信息286条，对征地拆迁、草场边界、畜牧养殖等重点领域苗头性问题及时分析研判，发布信访提醒函6次，通过扎实的“预诊”摸排与销号式管理提前介入疏导，全县信访总量呈现稳中有降态势。
“约诊”特办，搭建诉求办理“高速路”。为畅通诉求受理渠道，祁连县坚持党建引领，建立线上线下一体化“约诊”机制。线上开发“海北州矛盾纠纷‘码上约’微信程序”，设置“特邀调解专家库”，群众可扫码自主选择调解专家、预约时间；线下在各级综治中心设置“约诊”服务岗，实现群众“点单”、中心“派单”。县综治中心设立专人专岗，对预约事项按“属地管理、分级负责”原则精准分流、限时交办，并第一时间向当事人反馈，确保群众诉求“随手报、随时约、随地调”，推动形成了“有矛盾纠纷、找综治中心”的导向，初信初访办理效率显著提升。
“坐诊”快办，打造矛盾化解“终点站”。祁连县推动专业力量下沉一线，实现矛盾靶向解决。在县、乡两级综治中心常态化设置接待窗口，统筹安排由政法骨干、执业律师、行业专家等组成的特邀调解员库及常规调解库人员定期“坐诊”。弘扬“四下基层”优良作风，县级领导干部带头落实接访、约访、下访制度。创新引入“奶茶调解室”等特色载体，依托“1+4+N”专业调解体系，坚持法理情相结合，面对面倾听诉求，实打实研商方案，力求群众诉求“一次性精准调解”。2025年以来，通过“坐诊”模式共受理信访事项44件62人次，截至目前已办理40件，正在办理40件，办结率90.9%。县级领导干部通过接访、下访推动解决问题6件11人次，有效化解了大量基层矛盾，干群距离进一步拉近。
“会诊”联办，集中攻坚症结“硬骨头”。针对历史遗留、涉及面广、调解难度大的复杂疑难案件，祁连县建立跨部门、跨层级的协同攻坚机制。由县委社会工作部及综治中心牵头，召开联席会议进行集体“会诊”。严格落实“五个一”包案化解方法（一件信访事项、一个工作专班、一套化解方案、一份任务清单、一抓到底），全程跟踪督办。对于乡镇难以化解的，提级至县级“会诊”，同时建立矛盾纠纷远程“会诊”制度，有效解决流动人员纠纷。2025年以来，通过联动发力，解决重点疑难复杂案件3件，成功推动了一批“钉子案”“骨头案”取得实质性突破。
“复诊”督办，构建提质增效“长效机制”。为确保化解成效持久稳固，祁连县建立健全“复诊”督办与回溯机制。根据矛盾纠纷性质与化解层级，对已化解事项特别是疑难案件，定期通过函询、电联、上门走访等方式回访，及时了解协议履行、当事人满意度及潜在风险，将“复诊”情况纳入相关工作考核。深化分析复盘，落实“周分析、月研判、季总结”制度，梳理高频矛盾，动态调整工作重心。注重经验提炼与成果转化，将有效做法固化为制度规范，推动从“解决一件事”向“解决一类事”提升，实现治理闭环。
“五步诊疗工作法”根植在基层、服务于群众，形成了从风险预防、诉求对接到矛盾化解、积案攻坚，再到效果巩固的完整治理闭环。该工作法的深化运用，有效推动了信访渠道更畅通、问题解决更高效、源头治理更扎实、疑难攻坚更有力。下一步，祁连县委社会工作部将持续坚持和发展新时代“枫桥经验”，弘扬“四下基层”优良作风，不断完善“五步诊疗”机制，推动基层社会治理重心下移、力量下沉、保障下倾，努力建设更高水平的平安祁连，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
来 源/祁连社会工作