各处室：

         现将《关于开展“人员大培训、岗位大练兵、环境大整治”工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

关于开展“人员大培训、岗位大练兵、
环境大整治”工作实施方案

为贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于深入开展“人员大培训、岗位大练兵、环境大整治”工作的通知》精神，按照省委组织部、省直机关工委有关部署和要求，结合信访工作实际，现就我局开展“人员大培训、岗位大练兵、环境大整治”工作制定如下实施方案。
一、总体要求和目标任务
（一）总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委、省政府及省委组织部、省直机关工委部署要求，坚持问题导向、目标导向和结果导向，一手抓疫情防控不放松，一手抓统筹“六稳”工作不动摇，聚焦短板、漏洞、弱项，紧扣信访工作年度重点任务，有针对性开展“人员大培训、岗位大练兵、环境大整治”工作，促使全体干部职工进一步增强本领、发挥作用、接受考验，提升敢于斗争、奋发有为、担当实干的能力水平，更好地履行信访部门为民解难、为党分忧职责，维护群众合法权益和社会和谐稳定，为有效化解疫情对全省经济社会发展的影响，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官提供高质量服务。
（二）目标任务。人员大培训坚持线上与线下相结合、集中与分散相结合、课堂培训与实战实操相结合等形式，因地制宜、因时制宜、分级分类开展人员学习培训，增强信访干部队伍的凝聚力、战斗力、创造力，努力打造对党忠诚可靠、恪守为民之责、善做群众工作的高素质信访干部队伍。岗位大练兵突出重点领域、重点岗位和重点对象，本着“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，广泛开展办信、接访、网上信访、督查督办、复查复核、机关党建、组织人事、办文办会办事等岗位能力提升和基本功训练，促进干部职工适应岗位、精通业务、胜任职责。环境大整治结合乡村振兴战略和健康青海建设，以创建高原美丽城镇示范省为契机，开展环境大整治活动，进一步优化办公区域、来访接待场所环境，创建“人民满意窗口”,提升精神文明水平，引导党员干部提高公共卫生和自我防范意识, 自觉抵制不良行为，推动工作环境进一步改善，道德修养进一步提高。
二、主要任务和措施
（一）围绕能力提升，扎实开展人员大培训。
1.加强政治素养培训。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，建立落实“不忘初心、牢记使命”制度，采取局党组（扩大）学、党支部集中学、党员干部个人自学相结合的形式，把习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大、十九届四中全会精神和党中央及省委省政府的决策部署固化为必学、深学、细学内容，跟进学习习近平总书记关于疫情防控等最新重要指示批示和重要讲话精神，切实提高党员干部运用科学理论应对重大挑战、抵御重大风险、解决重大矛盾的能力，着力提升党员干部的思想政治素质和理论政策水平。协调青海干部网络学院开设省信访局学习贯彻党的十九届四中全会精神专题网班，邀请有关专家进行十九届四中全会精神专题讲座，组织好局内各级各类党员干部集中轮训工作。举办习近平总书记关于加强和改进人民信访工作重要思想专题辅导班。用好、用足“学习强国”、“青海干部网络学院”、“法宣在线”等平台资源，线上开展理想信念、党性、国情省情课程学习，线下组织党员干部到“新青海精神高地”主题教育展馆、“两弹一星”理想教育学院等党性教育基地进行系统学习，做到线上线下同步开展学习，引导党员干部坚定理想信念，强化政治担当。上下半年分别组织开展围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示和重要讲话精神、习近平关于加强和改进人民信访工作重要思想专题研讨。
2.加强专业知识培训。按照新时代信访工作新目标新任务新要求，深入开展“信访业务大讲堂”培训，适时组织开展全省信访业务培训。以提升信访干部职工执行能力、实战能力、担当能力、落实能力为目标，加强处室内部学习交流培训，结合岗位特点，强化对国家信访局制定出台《让群众“最多访一次”办法》《加强和完善信访事项统筹实地督查工作规定》等制度文件的学习，组织开展来访接访、督查督办、办信、公文写作、办文办会等内容专题培训，举办公文写作、公文处理专题辅导。以提升党支部书记履职能力、专职党务干部业务能力、机关党员综合能力为重点，邀请党校老师开展党章、党规党纪和党的基本知识学习专题讲座，组织党支部书记积极参加服务大局、提高效能、服务基层、改进作风等方面专题培训，选派专职党务干部赴有关厅局进行党务工作基础知识交流学习，组织好党员进党校集中轮训工作。
3.加强应急管理培训。围绕完善应急管理体系、提升防灾减灾能力、应对处置重大信访事件、媒体沟通与舆论引导等方面，针对接访、网上信访、办信及督查督办工作中的信访突发情况，组织党员干部职工学习《突发事件应对法》《青海省突发事件应急预案管理办法》等法律法规，健全完善突发群体性上访等突发事件的应急工作预案。组织领导干部开展应急管理知识、治理能力培训，邀请专家对一线接访、网信办理、督查人员应急处突工作能力进行专业培训，利用新媒体开展网络化研讨、微信群交流，开展省信访局新冠肺炎疫情防控和应急管理能力提升专题网班学习，推动领导干部坚决扛起防控重大安全风险政治担当，提高把握规律、整合力量、组织群众、处置舆情、化解风险的能力和水平。
（二）立足工作实际，扎实开展岗位大练兵。
1.组织开展业务练兵。以信访基础业务规范化建设为载体，组织开展岗位技能大练兵。各处室对照岗位职责，结合岗位特点，分门别类制定处室岗位职责标准，规范处室岗位责任。全面推行岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、岗位AB制、离岗告示制等制度，进一步明确干部职工的工作职责、工作内容、工作流程、工作目标。因地制宜开展信访群众接待、网上信访案件办理、疑难问题督查督办、公文写作、办文办会、计算机操作等方面业务大练兵，不断提升党员干部干好本职工作的能力水平。充分发挥信访资源优势和党员干部职工的主动性，以解决群众的操心事、烦心事、揪心事为切入点，开展结对帮扶、在职党员到社区报到、志愿者服务等活动，进一步增强党员干部职工的调查研究能力和群众工作能力。
2.组织开展应急演练。结合信访工作职能任务，进一步加强应急、防疫、处突能力训练力度，采取示范演示、环境模拟、室内推演等方式，组织开展突发群体性上访应急处置实战演练，通过实战演练及时发现在应急处置机制、指挥协调处理等过程中存在的问题，并加以解决，不断强化党员干部的安全意识、风险意识和应急能力，全面提升突发群体性事件应急处置能力。
3.组织开展能力比拼。坚持练赛结合、比学结合、学用结合，以比促练、以练促用，紧紧围绕来访接访、信访矛盾化解攻坚、特殊信访疑难问题解决、公文写作、办文办会等重点工作，组织开展信访业务知识、行业法规知识竞赛和业务技能比武。有效激发党员干部争先进、当先锋的干事创业激情，促进工作质量和工作标准双提升。加大宣传表彰力度，培养选拔一批专业骨干、岗位能手、岗位标兵，组织开展年度优秀办信员、优秀接谈员、优秀投诉办理员、优秀督查员和优秀信访工作者评选活动，比武成绩将作为评选活动的重要依据。
（三）改善机关环境，扎实开展环境大整治。
1.开展机关工作环境整治。认真落实环境卫生和门前“三包”责任制，从改善工作环境、注重礼节礼貌、净化交往圈子等方面入手，积极开展文明处室创建，组织动员党员干部自觉行动、广泛参与，对单位庭院、办公室、公共区域、来访接待大厅等工作环境开展清理整治，做到尊重他人劳动成果，自觉长效维护。引导党员干部从自身做起、从细节做起、从身边事做起，不断提高自身修养和素质，及时劝阻和纠正乱写乱画、乱扔垃圾、随地吐痰、乱堆乱放杂物等不文明行为。广泛宣传垃圾分类减量处理的重要性和必要性，大力普及垃圾分类知识，落实垃圾分类要求。
2.开展优质服务窗口创建。加强信访接待窗口管理，进一步规范窗口办事程序，积极创建“人民满意窗口”，合理设置党员服务岗、少数民族接待岗，不断强化一线接访工作人员工作流程标准化、受理办理法治化、接待服务精细化，提升服务质量，做到来有迎声、问有答声、走有送声、反映问题有回声，努力把信访接待窗口打造成党委政府与人民群众的“连心桥”。
3.开展精神文明创建。充分利用现有资源，将机关办公楼走廊墙面设计制作成具有较高思想性和教育性的党建学习墙、信访文化墙，努力营造“为民、务实、清廉”的信访为民氛围。结合精准扶贫工作，深入扶贫联点村、帮扶户家中，加强对健康理念和传染病防控知识的学习宣传教育。教育引导党员干部带头大力弘扬社会主义核心价值观，树立公共文明意识，主动劝导不文明行为，坚决杜绝食用野生动物，保持良好的精神状态和个人形象。大力倡导自己是健康第一责任人的理念，广泛组织开展全民健身运动，加强对健康理念和传染病防控知识的宣传教育，引导党员干部加强自身健康管理，保持良好的生活习惯，不断提高文明卫生素质和健康水平。
三、加强组织领导
（一）从严落实责任。把深入开展“人员大培训、岗位大练兵、环境大整治”作为局党组履行主体责任的重要任务，深入研究谋划，做好统筹协调。成立省信访局“人员大培训、岗位大练兵、环境大整治”专项工作领导小组，具体指导工作开展。局党组书记、局长元宁任组长，党组成员、副局长尹玉颖、周有阜、倪大中任副组长，各处室主要负责同志为成员。领导小组办公室设在机关党委，尹玉颖同志兼任主任，钟存德、莫国柱同志任副主任，成立工作专班，具体负责此项工作的统筹谋划、安排部署和检查指导。各处室主要负责同志要积极主动担负起职责，指派处内专人负责专项工作，确保各项工作有效落实，顺利开展。
（二）认真组织实施。人员大培训、岗位大练兵、环境大整治工作即日起正式启动，年底前完成各项任务目标。各党支部、各处室要按照局党组的要求及确定的各项任务分工，细化具体内容，制定专项工作方案，明确时间表和路线图，在做好规定动作的同时，不断创新形式，丰富载体，开展富有特色的自选动作。局党组（局长办公会）将定期听取各项工作进展情况，并指派督察组定期开展督促检查，切实推进各项工作提质增效。
（三）营造良好氛围。各处室要结合自身职能，整合优化资源，及时总结提炼工作中的好经验好做法，注重选树典型，发挥示范引领，巩固工作成果，积极营造比学赶超的良好氛围，进一步提升工作，凝聚力量，努力推动全省信访工作高质量发展。