各党支部：

        现将《2020年省信访局机关党的工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

中共青海省信访局党组

2020年4月13日
 

2020年省信访局机关党的工作要点

2020年省信访局机关党的工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届四中全会、中央和国家机关党的建设工作会议精神，全面落实省委十三届七次全会、省直机关党的建设会议及全省组织部长会议、省直机关党的工作暨纪检工作会议的部署和要求，以党的政治建设为统领，以带头做到“两个维护”为首要任务，着力深化理论武装，着力夯实基层基础，着力推进正风肃纪，引导机关各级党组织和广大党员干部践行“三个表率”、建设模范机关，全面提高机关党的建设质量和水平，持续推动新时代信访工作创新发展，为全省决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、加快建设更加富裕文明和谐美丽新青海作出贡献。

一、突出政治引领，始终把党的政治建设摆在首位

1.带头做到“两个维护”。全面贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》和《中国共产党重大事项请示报告条例》精神，把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，开展强化政治机关意识教育、政治忠诚教育，教育广大党员、干部以高度的思想自觉政治自觉行动自觉，增强“四个意识”、坚定“四个信”、做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。想问题、干工作、做事情，要首先自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，同党中央决策部署对标对表，切实把“两个维护”体现在坚决贯彻党中央以及省委决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现日常言行上，贯彻到机关工作和信访事业发展各方面。要健全落实工作机制，对习近平总书记重要指示批示精神和中央、省委作出的重大决策部署确保第一时间学习贯彻到位、第一时间推动落实见效，确保政令畅通、令行禁止。

2.严明党的政治纪律和政治规矩。把学习和遵守党章党纪党规作为基础性经常性工作来抓，牢固树立党员意识和纪律意识，自觉把遵守政治纪律和政治规矩贯穿于党性锻炼、业务工作、日常生活的各方面、全过程，严守“四个服从”“五个必须”，坚决杜绝“七个有之”，在重大原则问题和大是大非面前，必须立场坚定、旗帜鲜明。认真开展以案说法等多种形式的警示教育活动，使机关党员干部时刻保持清醒、时时严格自律，做政治上的明白人。

3.严肃党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，认真落实 “三会一课”、民主评议党员、重大事项请示报告等制度，完善重温入党誓词、入党志愿书等政治仪式，发展积极健康的党内政治文化，巩固风清气正的良好政治生态。严格落实党员领导干部过双重组织生活制度，发挥好领导干部“关键少数”的表率作用，增强民主生活会、组织生活会以及主题党日活动的实效。贯彻执行民主集中制、“三重一大”集体议事决策规则，强化权力约束、规范权力运行。提高党课质量，机关各级党组织书记全年至少讲1次党课。加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，引导党员干部强化自我约束，自觉规范“八小时之外”和网上言行，进一步增强政治觉悟，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，提高辨别政治是非、保持政治定力，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。

4.扎实开展“模范机关”创建。把深入开展做好‘三个表率’服务‘一高两优’模范机关创建活动作为机关党的政治建设的重要抓手，坚决贯彻习近平总书记重要讲话指示精神和党中央省委决策部署，实施好《省直机关开展“做好‘三个表率’服务‘一高两优’模范机关创建的实施方案”》，严格落实模范机关创建标准，督促各处室（党支部）结合职能职责，聚焦解决突出问题，细化创建举措，把创建模范机关融入履行“为民解难、为党分忧”职责中，建设让党中央和省委放心、让人民群众满意的模范机关，推动机关党建走在前、作表率。

二、注重思想建党，切实增强理论武装工作实效性

5.持续在学通弄懂做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事，重点学深《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平谈治国问答》《习近平关于"不忘初心、牢记使命"重要论述选编》等篇目，跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章，自觉围绕新思想对标、定向，从新思想中找思路、找方法，提高运用党的创新理论推动信访工作改革发展的能力。认真学习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，准确把握“十个深刻指出”核心要义和精神实质，筑牢做好信访工作的思想根基。把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和党员、干部的终身课题，建立和落实不忘初心、牢记使命的制度，用制度推动党员干部的常态化学习，巩固拓展主题教育成果。继续抓好党的十九届四中全会精神的学习宣传贯彻，举办专题辅导讲座，推动全会精神在信访局落地生根。完善理论学习制度机制，采取集中学习和个人自学相结合、中心组学习和党支部学习相结合、专题研讨交流和举办辅导讲座相结合，形成自觉主动学、及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学的学习格局。严格执行党组理论学习中心组规则，提高学习质量，制定理论学习计划，合理设置学习专题，每两个月开展1次专题辅导，全年集中学习不少于12次，发挥“龙头”作用，在学懂弄通做实上当好示范。利用好青海干部网络学院、“学习强国”、信访微信公众号等平台资源，组织开展“学用新思想”答题竞赛，推动理论武装工作走深走心走实。

6.深化理想信念教育。围绕“决胜全面小康、决战脱贫攻坚”的主基调，大力宣传党的十八大以来全面建成小康社会和脱贫攻坚的伟大历程、辉煌成就。加强中国特色社会主义和中国梦宣传教育，深入开展党史、新中国史、改革开放史和社会主义发展史教育，加大政策宣传、形势教育和国防教育力度，开展先进事迹和典型人物宣传宣讲，大力弘扬“新青海精神。深化“法律进机关”活动，加强宪法和法治宣传教育，组织开展“12•4”宪法日和先发宣传周活动。充分利用我省各地党性教育基地和红色资源，大力弘扬优秀传统文化、社会主义先进文化、红色革命文化，教育引导机关党员干部牢记党的宗旨，弘扬党的优良传统和作风，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，进一步坚定理想信念，在围绕中心、建设队伍、服务群众中履行好职责。

7.落实意识形态工作责任制。围绕建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，认真贯彻落实《中国共产党宣传工作条例》、省委意识形态工作责任制实施细则和中心组学习实施办法，健全意识形态工作领导小组，把意识形态工作纳入机关党建工作督查、机关党委（支部）书记年度述职重要内容，及时了解掌握动态，加强舆情研判，做到守土有责、守土尽责，牢牢掌握意识形态工作领导权。落实党员干部网络行为规范，引导党员干部明辨是非、澄清模糊认识，自觉规范线上线下言行，坚决反对和抵制各种错误思潮和负面言论。管好守住信访网站、信访调处阵地，充分发挥党和政府密切联系群众的桥梁和纽带作用，在接待信访群众、处理信访问题中，彰显党的先进性。教育引导党员在微信、微博、“学习强国”等平台上，弘扬主旋律，传播正能量。根据信访工作涉及群众切身利益多的特点，加强日常网络舆情的搜集与处理，及时宣传党的路线方针政策，对负面言论，及时发声，制止纠正不良舆论扩散，维护社会和谐稳定。

8.统筹推进机关宣传思想文化工作。结合信访部门工作实际，找准“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”使命任务的切入点和着力点，积极践行社会主义核心价值观，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。提升机关精神文明建设水平，大力开展省级文明单位创建，深化书香机关建设和法治宣传教育。落实中央关于新时代加强和改进思想政治工作的指导意见，提升思想政治工作的针对性、实效性。围绕中央、省委重大决策部署以及信访业务工作，针对机关工作人员思想情况，加强和改进思想政治工作，坚持并完善领导班子成员、基层党组织负责人谈心谈话制度，特别是机关党委书记与党支部委书记，党支部书记与所属党员经常性开展谈心谈话，注重人文关怀和心理疏导，建立健全“三关”机制，做到政治上关心、生活上关爱、情感上关怀。

三、从严管理干部，着力加强高素质干部队伍建设

9.激励干部担当作为。坚持党管干部原则，认真落实新时期好干部标准，坚持鲜明的选人用人导向，大胆使用想干事、能干事、干成事的干部。统筹公务员职级职数，用好职级与职务两个晋升通道，制定职级晋升后进一步提升工作质量的具体措施，激发各级干部干事热情和内生动力。创新干部考核方式方法，注重考核结果运用，奖勤罚懒、奖优罚劣，最大限度调动干部的积极性、主动性、创造性。

10.注重培养使用年轻干部。加强年轻干部培养管理，根据新时期年轻干部的特点和培养方向，突出政治理论培训，加强实践锻炼，加大年轻干部轮岗交流力度，着力构建“一人一策”精准培养机制。坚持“使用就是最好培养”的理念，按照“成熟一个用一个”的思路，加大优秀年轻干部培养选拔力度，健全年轻干部选用机制，破除论资排辈、平衡照顾和求全责备思想，对工作中发现并看准的、群众基础好、有培养前途的优秀年轻干部，按照人岗相适、人事相宜、人尽其才的原则，为年轻干部提供更多机会。

11.从严对干部管理监督。扎实开展干部选拔任用“一报告两评议”工作。严格执行中央关于规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，严格落实个人有关事项报告“两项法规”。严格执行干部监督信息沟通协作机制，把八小时内外的监督贯通起来，强化对关键的人和事以及关键时的监督，对政治上不合格的“一票否决”。

四、夯实基层基础，锻造坚强有力机关基层党组织

12.深入学习贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》（以下简称《条例》）。把学习宣传贯彻《条例》作为一项重要任务，推动局各级党组织和广大党员干部深入学习领会《条例》精神，充分认识修订《条例》的重大意义，全面掌握重点内容，严格遵守和执行《条例》规定。围绕提升组织力、突出政治功能，明确基本职责、工作内容和工作方法和保障措施，健全工作机制，形成工作合力。推动党建与业务深度融合、抓住机关党建和业务工作特点，积极开展具有信访部门特色的党建品牌创建活动。加强督促指导，把机关党建各项工作抓实抓细抓到位，推动机关基层党组织全面过硬全面进步。

13.大力推进党支部标准化、规范化建设。认真贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》,落实省委“组织体系建设三年行动”和省直机关工委《关于推动省直机关党的建设高质量发展的工作措施》《省直机关基层党支部标准化、规范化建设的实施方案》要求，建强基本组织、建优基本队伍、抓实基本活动、强化基本服务、健全基本制度、落实基本保障，推动基层党建工作从要素建设向功能建设转变、从局部发力向整体提升转变。着力提升党支部标准化、规范化水平，推进“支部班子强，党员队伍建设好、组织生活落实好、工作运行机制好、基本工作保障好”的“一强四好”能力体系建设，深化堡垒指数、先锋指数考评工作，提高“三会一课”质量，严格落实谈心谈话、民主评议党员等制度。加强对党支部建设情况进行分析，提升中间党支部水平，整顿后进党支部，年内确保2个党支部进入先进支部行列、1个后进支部达标。加大对党支部标准化、规范化建设的督导检查力度，建立党支部工作督查通报制度，机关党委每半年对各党支部工作进行1次通报，激发党支部生机活力，使每个支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。

14.严格党员教育管理。从严落实《中国共产党党员教育管理工作条例》《党员教育培训工作规划》，增强党员教育管理针对性和实效性。突出政治标准，做好发展党员工作，提高发展党员质量，切实把党员培养成业务骨干。强化党员教育和实践锻炼，引导党员增强党员意识、发挥主体作用。开展亮身份、作示范行动，推行窗口单位、服务行业党员佩戴党员徽章上岗，设立党员示范岗、党员责任区。深入开展“人员大培训、岗位大练兵、环境大整治”工作，突出抓好机关党员干部业务能力提升行动、机关党员干部岗位能力提升行动、机关环境整治优化行动。

15.加强机关统战和群团工作。落实统一战线工作责任，深入开展民族团结进步创建活动，突出“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”主题，组织开展好民族团结进步宣传月活动，推进民族团结进步示范省创建。坚持以党建带群建，创新群团工作方式方法，推动群团组织依法依章程开展工作、发挥作用，增强群团组织的政治性、先进性、群众性。围绕喜迎劳动节、妇女节、建党节、国庆节等重要节庆，组织干部职工开展丰富多彩的文体娱乐活动，培养团队精神，凝聚工作合力。积极开展文明创建活动，围绕省级文明单位创建，大力推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，形成知荣辱、讲正气、作贡献、促和谐的良好风尚。深入开展“人民满意窗口”创建活动，进一步强化信访工作纪律，改进服务态度和服务质量，畅通来信来访渠道，以高度的政治自觉和政治担当处理好每件来信、来访和投诉，树立信访部门良好形象。

五、推进正风肃纪，持之以恒地加强党风廉政建设

16.强化廉政宣传教育。坚持把学习党章党规党纪作为党员干部必修课，认真组织学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党纪法规，增强党员干部廉政从政意识，筑牢反腐倡廉思想防线。通过开展廉政教育培训和经常性反腐倡廉教育，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，增强政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律意识，使之内化于心、外化于行，使铁的纪律成为党员干部的日常习惯和自觉遵循。认真排查廉政风险隐患，研析不同岗位风险点，健全防控机制。建立健全党员干部廉政档案，规范党风廉政意见回复工作。

17.持续深化纠“四风”工作。全面落实中央和省委决策部署，推动中央八项规定及其实施细则和省委省政府若干措施落实，抓常抓细抓实。在反对形式主义、官僚主义上下功夫，坚决整改贯彻党中央和省委决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义等突出问题，切实为基层减负。明确党组织实践“第一种形态”的责任，强化日常监督执纪，广泛开展约谈工作，坚持抓早抓小、防微杜渐，触犯纪律及时严肃处理，使纪律始终成为带电的高压线。抓住元旦、春节、中秋节、国庆节等关键节点，每年开展作风建设专项检查，督促检查中央八项规定及实施细则和省委省政府若干措施等执行情况，推动纠治“四风”常态化，形成正气充盈、崇廉尚实的机关风气。

18.强化执纪问责。坚持“严”的主基调，深化主体责任意识，完善党风廉政建设责任制，构建和落实层层抓党风廉政建设责任体系和工作机制。将党风廉政建设和反腐败工作列为机关基层党组织“三会一课”重要内容并开展督查，不断加强警示教育、纪律教育、政德教育、家风教育，增强纪律约束力和制度执行力。严格政治纪律政治规矩，突出抓好政治监督，确保中央和省委重大决策部署落地落实，充分发挥机关党委、机关纪委监督作用，加强对制度执行的监督，引导广大党员干部严格按照制度履职尽责，加强对权力运行的监督，重点加强对关键岗位的监督管理。认真落实《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定（试行)》，规范党组讨论和决定党员处分事项。坚持执纪必严、违纪必究，依纪依规做好执纪审查调查工作，用好监督执纪“四种形态”，持续净化机关政治生态。

19.密切联系群众。积极适应新时代社会主要矛盾的变化，准确把握新形势下群众工作的新特点新要求，增强坚持以人民为中心思想的政治自觉，在做好送上门群众工作的同时，进一步加强基层基础工作，推动关口前移、重心下沉，强化信访问题源头防治，经常深入基层摸实情、查隐患、析原因，面对面听取诉求、实打实解决问题。切实带着感情和责任为群众排忧解难，认真履行好“了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心”的职责使命。

20.加强党内民主监督。严格执行《中国共产党党内监督条例》，认真落实领导干部述职述廉、诫勉谈话、报告个人有关事项等制度，健全和落实党内情况通报制度、情况反映制度。大力推进党务公开，不断扩大党务公开工作的覆盖面。开展对习近平总书记重要指示批示精神、党的重大决策部署落实情况、党的重要制度执行情况、全面从严治党主体责任落实情况、机关党建重点工作完成情况、党员参加疫情防控工作情况等方面督查，增强制度执行力。

六、完善制度机制，提高机关党建工作效能和水平

21.健全机关党建主体责任落实机制。严格按照《中国共产党党组工作条例》和《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》,全面落实主体责任,坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。制定局党组落实机关党建主体责任清单和机关党委、各党支部党建工作清单。健全定期党组研究机关党建工作机制，年初专题研究部署机关党的工作，年末专题听取机关党建工作汇报，重大工作随时专题研究，每年主题研究机关党建工作不少于2次。每年在一定范围通报抓机关党建工作情况并接受评议。健全和完善党组书记履行第一责任人职责、其他班子成员履行“一岗双责”的党建工作责任制，一级抓一级、层层压实责任，确保机关党的工作抓具体、抓深入、抓到位。

22.健全完善工作机制。梳理机关党建制度机制方面的薄弱环节，将成熟有效的经验做法上升为制度机制。研究制定全面提高机关党建质量、机关党组织和党员干部联系服务群众、党员干部教育培训、机关党建督查工作等实施意见或制度规定，形成落实中央和省委要求、符合信访工作特点、务实管用的机关党建工作制度体系。

23.健全和完善党建评议考核机制。完善支部书记向机关党委、机关党委（纪委）书记向党组述职评议机制，严格标准要求，精心组织实施，建立党建工作问题清单和整改台账，真正把机关党建责任立起来、严起来。加强党支部党建工作考核，进一步压紧压实党建工作政治责任，督促各级党组织将机关党建工作抓在平常、严在日常、做在经常，推动机关党建工作由“软任务”变为“硬指标”。

24.加强党内法规学习贯彻落实。从基本制度严起、从日常规范抓起，引导党员干部认真学习、坚决执行党章党规。建立党内法规知识题库，推动相关内容学习掌握。加强对党内法规贯彻落实情况的督促检查，推动形成尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好氛围。